Was passiert als nächstes, wenn Biden zum Präsidenten gewählt wird?

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Wenn der US-demokratische Kandidat Joe Biden am 3. November die Präsidentschaftswahlen gewinnt oder, wie Präsident George W. Bush im Jahr 2000, sein Sieg über Präsident Donald Trump einige Wochen später bestätigt wird, wird dies den Beginn eines Präsidentenwechsels signalisieren - a prekäre und oft hektische Zeit, die weniger als drei Monate dauert und alle vier oder acht Jahre stattfindet und in der die demokratischen Normen und Traditionen der Vereinigten Staaten am verwundbarsten sind.

Wie einige Beobachter haben wies darauf hin Ein Trump-Biden-Übergang könnte einzigartige Probleme aufwerfen, nicht zuletzt die Tatsache, dass der etablierte Betreiber wiederholt abgelehnt hat verpflichten die Wahlergebnisse zu akzeptieren, wenn er verliert, und eine friedliche Machtübertragung zu ermöglichen.

Unter der Annahme, dass die theoretische Möglichkeit einer beispiellosen Verfassungskrise derzeit nicht realisiert ist, wie genau funktionieren die Übergänge des Präsidenten? Was müssen die verschiedenen Teilnehmer gesetzlich tun? Und was sind einige der Interregnum-Traditionen, die in den letzten Jahrzehnten entstanden sind?

Überblick

Wenn der Amtsinhaber die Wahl nicht gewinnt oder nicht zur Wiederwahl kandidiert, beginnt der Übergang zwischen den Präsidentschaften, sobald das Wahlergebnis bekannt ist (normalerweise Wahlnacht) und dauert bis zum Amtseinführungstag. Diesmal würde dies 78 Tage zwischen der Wahl am 3. November 2020 und der Amtseinführung am 20. Januar 2021 bedeuten. Wenn wir das Ergebnis erst später kennen, wie es im Jahr 2000 der Fall war, wird der Übergang kürzer sein.

So oder so, Vorbereitungen für eine Potenzial Der Übergang beginnt viele Monate im Voraus und wird von der General Services Administration (GSA) koordiniert, einer unabhängigen Bundesbehörde, die von keiner Regierungsbehörde beaufsichtigt wird. Grob gesagt kann die Rolle der GSA unterteilt werden fünf Bereiche ::

• Geeignete Kandidaten: Die GSA kann Unterstützung und Einrichtungen wie Büroräume und Kommunikationssysteme bereitstellen, um Kandidaten von Großparteien bei ihren Vorbereitungen für einen möglichen Übergang zu unterstützen. Dies kann geschehen, nachdem ein Kandidat auf dem Parteitag seiner Partei offiziell nominiert wurde, kann jedoch früher eintreten, wenn er der mutmaßliche Kandidat ist.
• Gewählter Präsident und gewählter Vizepräsident: Wenn ein Übergang stattfinden soll, verstärkt die GSA ihre Unterstützung für den neuen Präsidenten und Vizepräsidenten, einschließlich: Büroflächen-IT- und Bürogeräte-Kommunikationssysteme Mail-Management-Parkentschädigung für Personalkosten für Berater und Reisen und so weiter.
• Agenturübergreifend: Die GSA koordiniert die Übergangsstrategie verschiedener Bundesbehörden, einschließlich der Verwaltung des Wechsels von nicht berufstätigen Mitarbeitern (d. H. Politischen Beauftragten) bei diesen Agenturen.
• Einweihung: Die GSA kann die eingehende Verwaltung speziell im Zusammenhang mit der Einweihung unterstützen und unterstützen. Dies beinhaltet die Zusammenarbeit mit dem Einweihungsausschuss des Präsidenten sowie dem Einweihungsausschuss der Streitkräfte, der die zentrale Beteiligung des US-Militärs an Einweihungszeremonien und -veranstaltungen überwacht.
• Ausscheidender Präsident und Vizepräsident: Die GSA kann dem scheidenden Präsidenten und Vizepräsidenten Unterstützung und Einrichtungen zur Verfügung stellen, um deren effiziente und ordnungsgemäße Abreise sowie die Abreise ihrer Mitarbeiter sicherzustellen. Die GSA arbeitet auch mit der National Archives and Records Administration zusammen, um scheidenden Präsidenten beim Aufbau ihrer Präsidentenbibliotheken zu helfen.

Das Ausmaß der Mittel und des Personals, die für Präsidentschaftsübergänge zur Verfügung gestellt werden, könnte einige Leser überraschen, insbesondere wenn man bedenkt, dass ein Übergang letztendlich nicht stattfinden könnte. In seinem Mai 2020aktualisierenDem Kongress sagte die GSA, sie habe ein Budget von 9,62 Millionen US-Dollar, um ihre übergangsbezogenen Aufgaben zu erfüllen, und schätzte den folgenden Personalbedarf für verschiedene Phasen:

• Geeignete Kandidatenvorbereitungen (unabhängig davon, ob ein Übergang stattfindet): Mitarbeiter von ca. 100-120
• Presidential Transition Team (nur im Falle eines Übergangs): In der Regel 500-700 Mitarbeiter, einschließlich Freiwilliger
• Abgehender Präsident und Vizepräsident: Rund 12 bis 24 Mitarbeiter, um die ordnungsgemäße Abreise des scheidenden Präsidenten, des Vizepräsidenten und seiner Mitarbeiter zu erleichtern
• Eröffnungskomitee des Präsidenten: Mitarbeiter von ca. 700-900, einschließlich Freiwilliger.

Was muss passieren?

Einige Übergangsvorbereitungen sind gesetzlich vorgeschrieben, während andere durch Konventionen und Traditionen geregelt werden. Hier finden Sie eine Aufschlüsselung einiger der Aktivitäten, die Muss gesetzlich stattfinden:

Sicherheit und Intelligenz

Abschnitt 7601 Nach dem Gesetz zur Reform des Geheimdienstes und zur Verhütung des Terrorismus von 2004 müssen Beamte der Exekutive dem gewählten Präsidenten gesetzlich eine „detaillierte, klassifizierte, unterteilte Zusammenfassung“ der „spezifischen operativen Bedrohungen für die nationale Sicherheit, größere militärische oder verdeckte Operationen sowie anstehende Entscheidungen über mögliche Verwendungszwecke“ vorlegen der militärischen Gewalt. ' Dies muss so bald wie möglich nach dem Wahltag erfolgen.

Gemäß Abschnitt 7601 muss der gewählte Präsident dem Federal Bureau of Investigation (FBI) oder einer anderen relevanten Behörde so bald wie möglich nach dem Wahltag eine Liste mit Namen von Kandidaten für hochrangige nationale Sicherheitspositionen vorlegen Ebene der Kabinettsunterstaatssekretäre. Das FBI oder andere relevante Behörden müssen diese Hintergrundprüfungen vor der Amtseinführung durchführen. Gemäß Abschnitt 7601 müssen Kandidaten größerer Parteien auch die Namen der wahrscheinlichen Mitglieder des Übergangsteams früh genug einreichen, damit diese Hintergrundprüfungen abgeschlossen und Sicherheitsüberprüfungen durchgeführt werden können, damit die Mitglieder des Übergangsteams ab dem Tag nach der Wahl klassifizierte Briefings erhalten können.

Bundesplanung

Unter den 2015 Edward 'Ted' Kaufman und Michael Leavitt Presidential Transitions Improvements Handlung Die GSA ist gesetzlich verpflichtet, Folgendes zu tun:

• Richten Sie ein Rat der Direktoren für den Übergang von Agenturen ((ATDC) „die Herausforderungen und Verantwortlichkeiten der Interagenten im Zusammenhang mit Präsidentschaftsübergängen und der Fluktuation von Nichtkarrierebeauftragten anzugehen, koordinieren die Übergangsaktivitäten zwischen dem [Exekutivbüro des Präsidenten], den Agenturen und dem Übergangsteam der in Frage kommenden Kandidaten und des gewählten Präsidenten und Gewählter Vizepräsident. “ Die ATDC-Mitgliedereinschließen: Übergangsdirektoren aus 11 Kabinettsabteilungen und fünf prominenten Bundesbehörden, darunter die NASA und die Vertreter der Environmental Protection Agency jedes Präsidentschaftskandidaten. Das ATDC wird vom Leiter der GSA, dem stellvertretenden Verwaltungsdirektor des Amtes für Verwaltung und Haushalt und dem Bundesübergangskoordinator gemeinsam geleitet
• Ernennen Sie a Federal Transition Coordinator , der „für die Koordinierung der Übergangsplanung in der gesamten Exekutive verantwortlich ist und als Verbindungsmann zu geeigneten Präsidentschaftskandidaten fungiert“ und der, wie oben dargelegt, Co-Vorsitzender des ATDC ist.
• Richten Sie die ein Koordinierungsrat für den Übergang zum Weißen Haus (WHTCC), um „den Exekutivabteilungen und -agenturen sowie dem Federal Transition Coordinator Leitlinien für die Vorbereitung des möglichen Übergangs zum Präsidenten zu geben“, einschließlich: Nachfolgeplanung und Vorbereitung von Informationsmaterialien, die die Kommunikation und den Informationsaustausch zwischen den Übergangsvertretern der in Frage kommenden Kandidaten erleichtern ) und leitende Angestellte in Agenturen und im Exekutivbüro des Präsidenten (EOP) sowie Vorbereitung und Durchführung von Notfallvorsorge- und Reaktionsübungen zwischen Agenturen. Das WHTCC besteht aus verschiedenen Beamten des Weißen Hauses, deren Einzelheiten bekannt sindHier.

Im Rahmen der Präsidentschaftsübergangsverbesserung 2019 Handlung Exekutivagenturen sind gesetzlich verpflichtet, bis zum 15. September 2020 eine Nachfolgeplan vorhanden für jede „Senior Non-Career Position“ in jeder Agentur.

Ethik

Die Verbesserung des Präsidentenübergangs 2019 Handlung Außerdem müssen Präsidentschaftskandidaten gesetzlich verpflichtet sein, bis spätestens 1. Oktober 2020 einen Ethikplan zu erstellen und zu veröffentlichen, der im Falle eines Übergangs in Kraft treten würde. Gemäß der Gesetzgebung wird der Ethikplan „die Durchführung des Übergangs leiten“ und muss:

• Adressieren Sie die Interaktionen des Übergangsteams mit registrierten Lobbyisten und registrierten ausländischen Agenten
• Verbieten Sie Mitgliedern des Übergangsteams mit Interessenkonflikten, an Themen zu arbeiten, die mit diesen Interessen zusammenhängen
• Enthalten einen Verhaltenskodex, den die Mitglieder des Übergangsteams unterschreiben müssen und der Folgendes verlangt: Vertrauliche nichtöffentliche oder Verschlusssachen, die sie während des Übergangs erhalten, werden nicht verwendet. Verwenden Sie diese Informationen nicht für ihren eigenen finanziellen Gewinn, um die Erlaubnis der Leiter des Übergangsteams zu erhalten bevor Sie nichtöffentliche Informationen suchen oder anfordern
• Enthalten Erklärungen, wie das Übergangsteam die Bestimmungen des Ethikplans durchsetzen wird.

Der Ethikplan der Biden-Harris-Kampagne wurde veröffentlicht und ist verfügbarHier.

Termine

Eingehende Präsidenten nutzen in der Regel die Übergangszeit, um ihre politischen Prioritäten, einen Plan für ihre „ersten hundert Tage“ und eine Gesamtstrategie für ihre Amtszeit festzulegen. Die logistisch schwierigste Aufgabe für jedes Übergangsteam ist jedoch zweifellos die Identifizierung, Überprüfung und und Ernennung von Tausenden von Vertretern der Exekutive, insbesondere von hochrangigen Positionen wie Kabinettssekretären.

Artikel II, Abschnitt 2 der US-Verfassung, bekannt als Terminklausel gibt an, dass der Präsident und der US-Senat gemeinsam für die Ernennung bestimmter Beamter verantwortlich sind:

[Der Präsident] ernennt und ernennt mit Rat und Zustimmung des Senats Botschafter, andere öffentliche Minister und Konsuln, Richter des Obersten Gerichtshofs und alle anderen Beamten der Vereinigten Staaten, deren Ernennungen nicht hierin enthalten sind anderweitig vorgesehen und gesetzlich festgelegt. “

Diese Ernennungen, die als PAS („Ernennungen des Präsidenten vorbehaltlich der Bestätigung durch den Senat“) bezeichnet werden, unterliegen ebenfalls § 2634 des Code of Federal Regulations, der gesetzlich vorschreibt, dass Kandidaten öffentliche Finanzberichte einreichen müssen. Der praktische Vorteil dieser gesetzlichen Anforderung besteht darin, dass sie im Prinzip die eingehende Verwaltung mit derHilfedes Office of Government Ethics, um potenzielle Interessenkonflikte zu identifizieren, die eine bestimmte Person für eine Position in einer Exekutive ungeeignet machen könnten.

Nach Angaben des US-Senats und des US-Repräsentantenhauses im Dezember 2016 Pflaumenbuch Die Exekutive der Regierung enthielt nicht weniger als 1.242 PAS-Positionen, die alle der Bestätigung des Senats unterliegen. Die Kandidaten sind gesetzlich verpflichtet, finanzielle Angaben zu machen. Damit die neue Regierung nach der Amtseinführung im Januar „den ersten Schritt machen“ kann, reichen angehende Präsidentschaftskandidaten ihre finanziellen Angaben häufig kurz nach der Wahl im November ein. Unter der Ethik der Regierung von 1978 Handlung PAS-Kandidaten müssen innerhalb von fünf Tagen nach Übermittlung ihrer Nominierung durch den Präsidenten an den Senat eine erste finanzielle Offenlegung einreichen.

Handschriftliche Notizen und Bürostreiche

Wenn Biden die Wahl gewinnt, unabhängig davon, ob dieses Ergebnis in der Nacht des 3. November oder einige Wochen später bekannt ist, wird der Schwerpunkt auf dem Verhalten des scheidenden Präsidenten, des Vizepräsidenten, seiner Mitarbeiter und Berater liegen.

Unter der Annahme, dass die Vereinigten Staaten nicht in eine ausgewachsene Verfassungskrise geraten, wird es faszinierend sein, das Verhalten der scheidenden Trump-Regierung gegenüber ihren Nachfolgern und den Vergleich mit den jüngsten Bewohnern des Oval Office zu beobachten.

In den letzten Jahren haben scheidende Präsidenten einen Schwerpunkt auf Höflichkeit und Ermutigung für ihre Ersetzung gelegt. Im Jahr 2017 hinterließ der scheidende Präsident Barack Obama Berichten zufolge eine lange Notiz für den gewählten Präsidenten Trump. Schreiben : „Millionen haben ihre Hoffnungen auf dich gesetzt, und alle Unabhängig von der Partei sollten wir während Ihrer Amtszeit auf mehr Wohlstand und Sicherheit hoffen. “

Obama setzte eine moderne Tradition fort, die laut dem Präsidentenhistoriker Mark Updegrove begann mit Reagan und wurde unter schwierigen Umständen von George H.W. Busch. Nachdem Bush 1993 keine zweite Amtszeit erreicht hatte, hinterließ er dem siegreichen Präsidenten Bill Clinton eine handschriftliche Notiz, in der er berühmt schrieb: 'Ihr Erfolg ist jetzt der Erfolg unseres Landes. Ich bin hart für dich. '

Quelle: George H.W. Bush Presidential Library und Museum

Im Jahr 2009 setzte Präsident George W. Bush die Tradition fort und hinterließ Obama eine Notiz darüber lesen ::

Es wird schwierige Momente geben. Die Kritiker werden toben. Ihre 'Freunde' werden Sie enttäuschen. Aber du wirst einen allmächtigen Gott haben, der dich tröstet, eine Familie, die dich liebt, und ein Land, das für dich zieht, einschließlich mir. Egal was kommt, Sie werden vom Charakter und Mitgefühl der Menschen, die Sie jetzt führen, inspiriert sein.

In jedem Fall wurde der Bush-Obama-Übergang mit einem vorbildlichen Maß an Höflichkeit durchgeführt Zusammenarbeit . Martha Joynt Kumar, eine Akademikerin, Schriftstellerin und Expertin für den Machtwechsel, namens das Interregnum 2008/09 'das Beste in aller Erinnerung'.

Der Übergang zwischen Clinton und Bush wurde jedoch durch die Nachzählung in Florida unterbrochen, und Bushs Sieg über den scheidenden Vizepräsidenten Al Gore wurde erst fast fünf Wochen nach dem Wahltag abgeschlossen. Es wurde auch durch Vorwürfe getrübt, von denen einige später begründet wurden, dass abtretende Mitarbeiter der Clinton-Administration Büros im Komplex des Weißen Hauses zerstört hatten.

Das US-amerikanische General Accounting Office untersuchte die Vorwürfe auf 220 Seiten Bericht fanden heraus, dass der Buchstabe „W“ von mehreren Tastaturen entfernt worden war (ein Hinweis auf Bushs mittlere Initiale und den Spitznamen „Dubya“). Mehrere Schreibtischschubladen waren zugeklebt und Aufkleber mit dem Slogan „Gefängnis für den Dieb“ gefunden worden. a Ein gemeinsamer Refrain unter den damaligen Kritikern von Bush, die behaupteten, er habe Gore die Wahlen von 2000 'gestohlen'.

Schon damals hielt Clinton selbst an den Traditionen der Höflichkeit und Kollegialität fest, die der ältere Bush weitergegeben hatte, und hinterließ eine Handschrift Hinweis das lautete:

„Sie führen ein stolzes, anständiges, gutes Volk. Und von diesem Tag an sind Sie Präsident von uns allen. Ich grüße dich und wünsche dir viel Erfolg und Glück. “

Es bleibt abzuwarten, ob Trump, der im Verlauf der Kampagne 2020 unerbittliche persönliche Angriffe auf Biden und seine Familie verübt hat, eine eigene Notiz hinterlassen wird oder ob Biden, der Trump als „ Clown ' und ein ' Rassist Hätte Interesse daran, es zu lesen.